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農村自建房施工中的侵權問題,責任關系應該如何處理?
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2019-10-31 16:37:16

農村房建造有時會出現很多的侵權問題,那么該如何處理呢?本文通過一例農村自建房的施工侵權案例,來詳細為大家分析其中的一些責任關系應該如何處理,希望能夠幫到正處于農村自建房施工合同糾紛中的您。

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一、案例詳解:位于邵東某村的互助農村某甲需要建造一棟房子,并由農村某乙承建,某乙雇傭了某丙等多人施工,卻在施工中出現了侵權問題,某丙受傷,那么其中的責任關系應該如何處理呢?

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二、處理模式

第一,兩層法律關系

1、承攬發包關系:甲與乙之間,為定作承攬關系,或工程發包關系;

2、雇傭勞務關系:乙與丙之間,為雇傭勞務關系。

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第二,三個責任主體

1、承包人(雇主):雇主乙承擔主要賠償責任。

2、發包人(房主):房主甲承擔的責任,一般可分為三種情況:一是房主承擔定作人的選任過失責任,即承擔次要賠償責任;二房主承擔發包人責任,即承擔連帶賠償責任;三是綜合定作人責任與發包人責任,房主承擔次要賠償責任,并承擔連帶賠償責任。

3、勞務者(雇工):勞務者丙有過錯,自負部分責任。

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三、法律依據

1、承攬關系。《人身損害賠償解釋》第十條“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的,定作人不承擔賠償責任。只在定作人對定作、指示或者選任有過失的,才承擔相應的賠償責任”。

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2、雇傭關系。《人身損害賠償解釋》第十一條第一款“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應當承擔賠償責任……”第二款“雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害,發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的,應當與雇主承擔連帶賠償責任”。

3、自己責任。《侵權責任法》第三十五條“個人之間形成勞務關系,提供勞務一方因勞務造成他人損害的,由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的,根據雙方各自的過錯承擔相應的責任”。

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四、存在問題

第一,房主是否承擔連帶責任?

對甲與乙的關系,如果認定為承攬關系,則根據《人身損害賠償解釋》第十條的規定,房主承擔的是“選任過失”責任,此處司法解釋未規定定作人承擔連帶責任。對甲與乙的關系,如果認定為發包關系,則根據《人身損害賠償解釋》第十一條第二款,房主承擔的是連帶責任,此處司法解釋未規定發包人的具體份額責任。

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第二,房主承擔的是連帶責任,還是包括具體責任份額在內的連帶責任?

如果房主承擔的僅是連帶責任,則其在承擔責任后可以向承包人追償;如果房主承擔的是具體份額的責任并承擔連帶責任,則其承擔的具體份額部分不能向承包人追償。

第三,農村建房,承建人是否需要相應資質?

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對此問題,有相應的法律依據:《建筑法》第十四條規定“從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動”;第八十三條第三款規定“搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法”。

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由此又產生新的問題:何為“低層住宅”?對此問題,法律法規未作具體規定,但有以下法規或規章可供參考。

1、建設部《村鎮建筑工匠從業資格管理辦法》第十二條“建筑工匠承包村鎮建筑工程的范圍限于村鎮二層及二層以下房屋及設施的建設、修繕和維護。”然而,該《辦法》已于2004年廢止。

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2、建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》第三條第三項“對于村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農民自建低層住宅)的建設活動,縣級建設行政主管部門的管理以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式據本項規定”。

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3、國家質量技術監督局和建設部聯合發布的《住宅設計規范》第1.0.3條“一至三層的低層住宅住戶一般自用樓梯”。

4、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十一條“在村莊、集鎮規劃區內、凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規事實上范圍的鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業的建筑工程,以及二層(含二層)以上的住宅,必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計,或者選用通用設計、標準設計”。 

根據以上規定,似乎可得出結論:三層或二層(含本數)以下的為“低層住宅”。

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五、正洪觀點

對農村自建房侵權責任問題,以上法律及司法解釋所體現處理方式及理念,既有優點也有缺點。其中,優點是:規則性較強,易于 操作;其缺點是:與侵權法理念不協調、有一定沖突。

第一,侵權責任法最根本的原則,是對自己行為及自己物件致人損害承擔責任。

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在農村自建房關系中,如果房主是將工程發包給具有施工資質及安全保障能力和賠付能力的主體,則相應建房行為的主體或者在建工程的掌控主體,就是承包方。在此情況下,承擔責任的主體,自然應當是承包方。

相反,如果房主是將工程發包給不具備施工資質及安全保障能力和賠付能力的主體,則相應建房行為的主體或者在建工程的掌控主體,則仍然是房主自己。在此情況下,承擔責任的主體,必然還應當是發包方即房主。

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因此,在農村自建房中,承包人是否具有施工資質并不是問題的關鍵,而承包人是否具有安全保障能力及賠付能力才是問題的關鍵。并且,其中承包人是否具有安全保障能力及賠付能力,與所建房屋是否為“低層住宅”問題之間,并無關聯關系。

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第二,在我們立法及司法理念中,存在著以合同關系處理侵權責任問題的傾向。

人是趨利避害的動物,社會關系必然會以其發展適應人的這一特性。作為社會關系之一的法律關系包括合同關系,也必然順應這一規律。由此,人們可以合法地利用合同關系合理地避免侵權責任風險。也即,合同關系可以改變與影響侵權責任關系。

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然而,侵權責任法與合同法,所要解決的畢竟是不同領域的問題。侵權責任法,保護的是絕對權;合同法,保護的是相對權。合同在根本上不能否定侵權責任。同時,即使是合同法,其在處理合同相對人之間的關系問題上,也同樣遵循侵權責任法的基本要求。比如,《合同法》第五十三條規定:“合同中的下列免責條款無效:(一)造成對方人身傷害的;(二)因故意或者重大過失造成對方財產損失的。‘’

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具體到農村自建房關系中,要合法的避免侵權責任風險,就是要將工程發包給具有施工資質及安全保障能力和賠付能力的主體施工;否則,如果將工程發包給不具有施工資質及安全保障能力和賠付能力的主體施工,則達不到有效避免侵權責任風險的目的。

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因而,在司法實務中,對處理農村自建房侵權糾紛,應當注意兩個問題:

第一,解決侵權責任的構成。正本清源,直接解決侵權責任問題,避免糾纏于合同關系,避免用合同理念解決侵權責任問題。比如:應當根據危險源的開啟、危險的有效避免、主觀過錯、利益的相關性、賠償的便利性及可能性等因素,確定侵權責任。

第二,以法律法規進行呈實。首先在內心確信上,用侵權責任法理念解決侵權責任問題、得出處理結果,然后以相應法律法規為載體,進行說理和裁判,以呈現侵權責任處理結果。這種方法,好像是先有結果再尋找法條。然而,這樣有利于避免機械適用法律。

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以上便是今天為您帶來的農村自建房施工侵權問題的處理方法以及法律依據,希望能夠對您有所幫助。

 

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